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sábado, 25 de enero de 2014

El debate sobre la reforma de la Constitución española.

El debate sobre la reforma de la Constitución española.



La reforma constitucional.
El debate de la reforma constitucional se fundamenta en muchos puntos, como el debate territorial con las cuestiones de la soberanía y/o independencia de Cataluña y Euskadi, la jefatura del Estado republicano o monárquico, la modernización de las Administraciones públicas, la desigualdad social y la relación con Europa con los límites de las competencias transferibles.
El editorial Reforma pragmática [“El País” (11-XII-2013)] propugna un acuerdo para la reforma de la Constitución entre los grandes partidos:
‹‹La Constitución española ha cumplido 35 años en medio de alguna perspectiva de abrirse a cambios. El deseo de mejorar la máxima ley es ampliamente mayoritario entre la ciudadanía y, por primera vez, el número de personas que creen necesarias reformas profundas sobrepasa el 50%, según el sondeo de Metroscopia publicado hoy por este periódico. Para responder a tales inquietudes, lo primero es poner fin al inmovilismo de los líderes enrocados en sus rincones.
Sin el concurso del Partido Popular es imposible abordar cambios, y este ha alegado hasta ahora diferentes razones para no hacerlo, desde la prioridad dada al tratamiento de la crisis económica, hasta la falta de consenso político previo. Sin embargo, una vez abatido el tabú de la complejidad del procedimiento para la reforma (a causa de la rapidez con que se alteró uno de los artículos de la Constitución, en 2011), ya no hay motivo aparente que pueda aguantar, a la vez, la presión de las dificultades económicas y la crisis de confianza en el sistema político reflejada por múltiples encuestas.
Conviene ser pragmáticos: no es la panacea de todos los males. Poner coto a la corrupción, por ejemplo, no depende de la máxima ley, sino de otras normas y de la firmeza con que se apliquen. Pero abrir el debate es el modo de comprometer a las élites para que abandonen el obstruccionismo mutuo. No se trata de reformar por reformar, ni mucho menos de cuestionar el Estado social y democrático de derecho, la separación de poderes, la protección de las libertades fundamentales y demás vigas maestras. Pero el respeto y el aprecio al espíritu fundacional no justifican el miedo a todo cambio.
Caben pocas dudas de que la exacerbación de las tensiones nacionalistas y los discursos sobre el alto coste del Estado autonómico actúan como catalizadores de los deseos de reforma. El 82% quiere cambios en la organización territorial del Estado, con metas divergentes: porque el 45% desea que el Estado recupere muchas de las competencias transferidas, mientras el 35% se pronuncia a favor de autonomías más robustas (porcentaje que se eleva al 64% en Cataluña). De ahí lo delicado del problema. No hay garantías de que un cambio constitucional conjure el peligro de actuaciones unilaterales de las autoridades catalanas, ni cabe descartar las tensiones recentralizadoras. En todo caso, el presidente del Gobierno y del PP, Mariano Rajoy, ha marcado sus líneas rojas: los artículos 1 y 2 (soberanía del pueblo español, Monarquía parlamentaria, unidad de la nación española, autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran).
Abundan también las propuestas para que ciertos derechos sociales dejen de ser declarativos y se equiparen a los fundamentales. Así, el PSOE propone blindar el de la salud; IU lo extiende a otros. No faltan peticiones para hacer más proporcional el sistema electoral (que lo sería si se fijara una circunscripción distinta de la provincia). El funcionamiento de partidos y sindicatos necesita reformas, pero no necesariamente constitucionales. En cuanto a la igualdad de derechos de hombre y mujer en la sucesión a la Corona, uno de los padres de la Constitución, Miquel Roca, propone orillar las dificultades formales de ese punto resolviéndolo solo por ley orgánica.
No es el momento de determinar el grado de ambición que ha de tener una reforma. Pero sí de ser conscientes de que abrir el debate es importante como parte de las rectificaciones que la ciudadanía necesita percibir en los actores más relevantes del escenario político, si se quiere evitar la crisis de confianza en el sistema emanado de la Constitución de 1978. Un cambio que, a diferencia de otras leyes, no puede manejar una mayoría por sí sola, porque está condicionado al logro de un amplio consenso.››


FUENTES.
Internet.
El debate sobre la reforma de la democracia en España.*

Libros.
Camps, V.; Botella, Joan; Trillas, Francesc. ¿Qué es el federalismo? Los Libros de la Catarata. Madrid. 2016. 126 pp.  Reseña de Cruz, Manuel. Travesía de la duda. “El País” Babelia 1.296 (24-IX-2016).

Artículos de noticias. Orden cronológico.
Gutiérrez Calvo, Vera; Romero, José Manuel. Hacer España o deshacerla. “El País” (3-XII-2013) 12-13. El debate sobre la soberanía popular y la idea de nación.
Garea, Fernando. La reforma imposible. “El País” (2-XII-2013) 8-9. El PP y el PSOE no se ponen de acuerdo sobre una reforma profunda de la Constitución.
Romero, José Manuel; Gutiérrez Calvo, Vera. España aconfesional y católica. “El País” (5-XII-2013) 14-15.
Gutiérrez Calvo, Vera; Romero, José Manuel. El enigma de las ‘nacionalidades’. “El País” (6-XII-2013) 18-19.
Cué, Carlos E. El Gobierno cree que la prioridad es la crisis y no cambiar la Constitución. “El País” (6-XII-2013) 20.
Rodríguez Marcos, Javier. La crisis de los cuarenta. “El País” Babelia 1.246 (10-X-2015) 2-3. Los debates sobre la reforma de la democracia española.
Constenla, T. 2015, ¿final de etapa? “El País” Babelia 1.246 (10-X-2015) 5. Opiniones diversas sobre la necesidad de la reforma.
Díez, Anabel. El PSOE defiende el Estado federal ante la ‘vía canadiense’. “El País” (2-VII-2016).
Redacción. Discrepancias jurídicas sobre si la fórmula sería constitucional. “El País” (2-VII-2016). La vía del referendo de independencia es dudosa.
Ríos, Pere. El PSC propone que España sea una federación que reconozca la plurinacionalidad. “El País” (6-X-2016). Su propuesta de reforma federal de la Constitución iría más allá del pacto de Granada de 2013.
De Miguel, Rafa. Las reformas que necesita España. 9. El modelo territorial. ¿Nación federal o federación de naciones? “El País” (30-XI-2016).
Mateo, J. J. Los riesgos de la plurinacionalidad ambigua. “El País” (27-V-2017). Expertos avisan sobre la propuesta de reforma de Sánchez.
Díez, A. Sánchez y los barones del PSOE deciden no concretar aún su reforma constitucional. “El País” (13-XI-2014) 14. Prevén que los extremistas del PP y los nacionalistas la rechazarían y eso invalidaría su propuesta por largo tiempo.
Díez, A. El PSOE insta al Ejecutivo a reformar el pacto constitucional para salvarlo. “El País” (17-XI-2014) 11. La ‘Declaración de Zaragoza’ propone un modelo federal.
Garea, F. El PP zanja con su mayoría el debate sobre el artículo 135 de la Constitución. “El País” (26-XI-2014) 16.
Díez, A. El PSOE aplaude que su líder quiera corregir la reforma constitucional de 2011. “El País” (26-XI-2014) 17.
Díez, A. Rajoy le niega a Sánchez la posibilidad de abrir el debate constitucional. “El País” (5-XII-2014) 14. El PSOE solicita crear una subcomisión de estudio de reforma de la Constitución y el PP lo rechaza.
Romero, J. M.; Gutiérrez Calvo, V. Ideas (y obstáculos) para una nueva Constitución. “El País” (6-XII-2014) 18-19.
Constenla, T.; Bono, F. La Constitución, ¿reforma o ruptura? “El País” (6-XII-2014) 45.
Vargas Llosa, M.; y otros. La España constituida. “El País” (7-XII-2014) 37-38. Manifiesto de políticos e intelectuales conservadores y progresistas a valorar la Constitución de 1978 y ser cautos, en busca del consenso, en su reforma o enmienda.
Díez, A. Pedro Sánchez pone en marcha su proyecto de reforma constitucional. “El País” (8-VII-2015) 15.
Barbería, José Luis. Reforma constitucional pendiente / 1. Recrear España. “El País” (7-XI-2015) 1 y 18-19.
Barbería, José Luis. Reforma constitucional pendiente / 2. Dos orillas catalanas, un solo puente. “El País” (8-XI-2015) 20-21.
Barbería, José Luis. Reforma constitucional pendiente / y 3. ¿Naciones del Reino Unido de España? “El País” (9-XI-2015) 22.
Díez, A. El PSOE incluirá en la Constitución los servicios sociales y la dependencia. “El País” (16-XI-2015) 21.
Garea, F. Una legislatura (casi) constituyente. “El País” (6-XII-2015) 17. Los programas de los partidos apuntan a una próxima legislatura que reformará la Constitución.
Garea, F. Rajoy rebaja las expectativas de una reforma de la Constitución. “El País” (7-XII-2016).
Prieto, Joaquín. Las reformas que necesita España y 12. La reforma constitucional. Una tarea que exige el máximo apoyo. “El País” (10-XII-2016).
Díez, A.; Garea, F.; Casqueiro, J. Rajoy y Fernández pactan los límites de la reforma constitucional. “El País” (17-XII-2016). No se tocará la unidad de España, el derecho de autodeterminación o la Monarquía.
Marcos, José; Mateo, J. J. El PSOE y la cuadratura de la plurinacionalidad. “El País” (3-IX-2017).
Rodríguez-Pina, Gloria. La cuestionada limitación de mandatos. “El País” (4-IX-2017).
Díaz, A.; Mateo, J. J.; García de Blas, E. Rajoy activa el 155 con apoyo del PSOE y acccede a reformar la Constitución. “El País” (12-X-2017). Rajoy exige a Puigdemont que aclare si ha proclamado la independencia y le avisa de que en tal caso empleará el artículo 155. La Comision de reforma de la Constitución se iniciará en seis meses. Los socialistas no reprobarán a la vicepresidenta Santamaría.
Díez, Anabel; Mateo, Juan José. Rajoy aleja las opciones de reforma. “El País” (7-XII-2017).

Artículos de opiniones. Orden alfabético.
Eliseo Aja.
Aja, Eliseo. La reforma constitucional y Cataluña. “El País” (1-IV-2017).

Manuel Aragón.
Aragón, Manuel. ¿Reformar la Constitución? “El País” (1-II-2015) 37. Catedrático de Derecho Constitucional considera que la reforma es imprescindible, al servicio de una reforma del sistema electoral, de los partidos y su financiación, y de la mejora de la organización territorial.

Carolina Bescansa.
Bescansa, Carolina. Afrontar la crisis territorial. “El País” (5-XII-2017).

José Antonio Blanco Oliva.
Blanco Oliva, José Antonio. La reforma de la Constitución. “El País” (22-II-2017). La considera poco relevante y que puede desencadenar una confrontación ineficaz.

Francesc de Carreras.
De Carreras, Francesc. ¿Debe reformarse la Constitución? “El País” (2-XII-2013) 27. A favor de una reforma consensuada.
De Carreras, F. La necesidad de una reforma. “El País” (6-XII-2015) 13.
De Carreras, F. Conveniente pero no imprescindible. “El País” (10-XII-2016).
De Carreras, F. En tiempo de reformas. “El País” (6-XII-2017). La reforma constitucional debe ser paulatina y lo más urgente es la organización territorial: las competencias autonómicas y del Estado, el Senado y la financiación autonómica.

De Carreras, F. Confederación y Estado federal. “El País” (8-XII-2017).

José Antonio de Santiago-Juárez.
De Santiago-Juárez, José Antonio. Tentaciones ante la reforma territorial. “El País” (7-XII-2017). Ni recentralizar ni otorgar privilegios territoriales.

María Dolores de Cospedal.
Cospedal, María Dolores de. Constitución: cerebro y corazón de España. “El País” (6-XII-2013) 20. No a la reforma.

Ricardo Dudda.
Dudda, Ricardo. Reformas simbólicas. “El País” (8-XII-2017). La reforma de la Constitución es menos importante que las reformas legislativas para resolver problemas políticos, económicos y sociales que urgen al país.

Editorial “El País”.
Editorial. Reforma pragmática. “El País” (11-XII-2013) 36. Propugna un acuerdo para la reforma de la Constitución.
Editorial. Reforma ‘sine qua non’. “El País” (18-IX-2014) 30.
Editorial. Gesto sin explicaciones. “El País” (26-XI-2014) 36. Pide más concreción al PSOE.
Editorial. Manos a la obra. “El País” (15-X-2017). El inicio de la necesaria reforma constitucional.
Editorial. Política constitucional. “El País” (5-XI-2017). Urge iniciar los trámites y los debates para la reforma de la Constitución a fin de dar una salida dialogada al problema catalán.
Editorial. Otro proyecto. “El País” (6-XII-2017). Hay que acometer una imprescindible reforma constitucional, aunque no es la solución a todo.

Javier García Fernández.
García Fernández, Javier. Un pacto para la reforma constitucional. “El País” (3-XII-2013) 33.
García Fernández, J. La reforma de la Constitución. “El País” (3-III-2017).
García Fernández, J. No hay modernización sin reforma. “El País” (18-XI-2017). La reforma constitucional es imprescindible para reformar el Estado de las Autonomías.

Yolanda Gómez Sánchez.
Gómez Sánchez, Yolanda. Cuatro propuestas de cambio. “El País” (10-XII-2016).

Felipe González.
Romero, José Manuel; Gutiérrez Calvo, Vera. Felipe González / Expresidente del Gobierno. ‘Si no se reforma la Constitución se puede derrumbar todo lo conseguido’. “El País” (6-XII-2013) 16-17.

Alfonso Guerra.
Romero, José Manuel; Gutiérrez Calvo, Vera. Alfonso Guerra / Expresidente de la Comisión Constitucional del Congreso. “El País” (4-XII-2013) 14-15.

Santos Juliá.
Juliá, Santos. Alegato por una reforma de la Constitución. “El País” (6-XII-2014) 37. Un análisis profundo y original de los males y las soluciones.

Francisco J. Laporta.
Laporta, Francisco J. Una salida constituyente. “El País” (3-XI-2017). Propone usar el artículo 168 para revisar la Constitución, mediante aprobación de la reforma en las dos cámaras, disolución de las Cortes y convocatoria electoral, nueva discusión y aprobación en las dos cámaras con mayoría cualificada y finalmente un referéndum. Es un procedimiento largo, probablemente de tres a cuatro años, pero muy garantista y democrático.

Alberto López Basaguren.
López Basaguren, Alberto. La indispensable reforma. “El País” (17-VII-2015) .

José Antonio Molina.
Molina, José Antonio. Un Senado territorial. “El País” (24-VI-2016). El catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada propone una reforma del Senado para facilitar el diálogo territorial.

Santiago Muñoz Machado.
Muñoz Machado, Santiago. Vieja y nueva Constitución. Crítica. Barcelona. 2016. 318 pp. El catedrático de Derecho Administrativo defiende una reforma constitucional, bajo pena de su anquilosamiento y destrucción. Reseña de Carreras, Francesc de. Constitucionalismo cosmopolita. “El País” Babelia 1.285 (9-VII-2016). 

Francesc Pau i Vall.
Pau i Vall, Francesc. Una nueva Constitución. “El País” (28-XI-2017). Un nuevo sistema de financiación, la reforma del Senado y la protección del catalán.

Alfredo Pérez Rubalcaba
Pérez Rubalcaba, Alfredo. En defensa de la Constitución, reforma. “El País” (5-XII-2013) 17.
Pérez Rubalcaba, A. Tan difícil como necesaria. “El País” (27-XI-2017). La reforma debe empezar con urgencia por la España autonómica.

Josep Ramoneda.
Ramoneda, Josep. Ser o estar. “El País” (7-XII-2017). La perentoria necesidad de reformar la Constitución para adaptarla a la realidad.

Fernando Rey.
Rey, Fernando. Pero… ¿aún existe la Constitución? “El País” (5-XII-2013) 33. Rey es catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Valladolid y preconiza una reforma.
Rey, F. ¿Y después qué? “El País” (30-IX-2017). Una propuesta de reforma confederal.

Miquel Roca.
Romero, José Manuel; Gutiérrez Calvo, Vera. Miquel Roca / Padre de la Constitución y exdiputado de CiU. ‘El modelo territorial está agotado por la cerrazón del Tribunal Constitucional’. “El País” (2-XII-2013) 10-11. No ve posible una reforma por consenso.

Juan Carlos Rodríguez Ibarra.
Rodríguez Ibarra, Juan Carlos. Poli bueno, poli malo. “El País” (8-XII-2017). No a ceder ante los secesionistas en la reforma constitucional.


Antonio Rovira.
Rovira, Antonio. Cambio y Constitución. “El País” (24-VII-2015) 13.

Francisco Rubio Llorente. 
Garea, Fernando. Francisco Rubio Llorente / Expresidente del Consejo de Estado. ‘El derecho a decidir no cabe en esta Constitución. En ninguna’. “El País” (3-XII-2013) 14.

Agustín Ruiz Robledo
Ruiz Robledo, Agustín. ‘Lifting’ constitucional. “El País” (16-I-2014) 25. Defiende una reforma pactada.

Pedro Sánchez.
Sánchez, Pedro. Con la Constitución. “El País” (6-XII-2015) 18. Defiende la reforma propuesta por el PSOE.

Jordi Sevilla.
Sevilla, J. El proceso después del ‘procés’. “El País” (14-XI-2017). La reforma constitucional para resolver el problema territorial.

Javier Tajadura.
Tajadura, Javier. ¿Federal o plurinacional? “El País” (8-VIII-2017). Considera un error favorecer el concepto de plurinacionalidad, pues España es un Estado de ciudadanos y no de naciones, consideradas como elementos constitutivos del Estado.
Tajadura, J. El problema de la reforma. “El País” (9-XII-2017). Hay que eliminar el artículo 168, que dificulta la reforma si afecta a la Corona.

José Ignacio Torreblanca.
Torreblanca, J. I. Escepticismo constitucional. “El País” (30-XI-2017). Echa de menos políticos capaces de liderar la reforma y convencer a los votantes, partidos o territorios.

David Vallespín.
Vallespín, David. Reforma constitucional. “El País” (1-XI-2017).

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