España. Dosier: La cooperación internacional.
España y las relaciones Norte-Sur: las ayudas al mundo subdesarrollado.
Se denominan relaciones Norte-Sur a
las relaciones entre los países más ricos y desarrollados del mundo, que se
encuentran por lo general en el hemisferio norte del planeta, y los países más
pobres y subdesarrollados, que en su mayoría se encuentran en el hemisferio
sur.
Los principales problemas de los
países subdesarrollados son:
-. El hambre, que ocasiona aproximadamente
la muerte a 40.000 personas diarias.
-. La baja renta per cápita.
-. El analfabetismo.
-. El predominio del sector agrario.
-. Las elevadas tasas de natalidad y
crecimiento demográfico.
-. El fuerte endeudamiento exterior.
España contribuye a las ayudas al
mundo subdesarrollado mediante:
-. Ayudas oficiales del Gobierno y otras
instituciones autonómicas y locales, en forma de donaciones, condonación
(perdón) de deuda exterior, créditos a bajo interés, y ayuda técnica y
alimentaria.
La ONU recomendó a todos los países
ricos destinar el 0,7% de su PIB para ayudar a los países pobres, pero España solo
entrega un 0,2%, e incluso este porcentaje se reduce debido a la crisis actual.
-. Ayudas no oficiales: Así se
denominan todas las ayudas procedentes de las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), en especial a los países que sufren catástrofes naturales y conflictos
bélicos, en forma de alimentos, materiales y medicinas, o proyectos para
desarrollar talleres, cooperativas y escuelas. Entre los escenarios principales
de estas ayudas destacan los campos de refugiados.
Entre los problemas de estas ayudas al
subdesarrollo están que a veces la ayuda oficial impone subrepticiamente a los
países subdesarrollados la compra de productos de los países donantes; las
malversaciones de fondos, en forma de fraudes de los dirigentes de algunas ONG
(por ejemplo, en 2012 el caso de los fondos de cooperación de la Generalitat Valenciana)
o de desviación del dinero hacia gobiernos corruptos de países subdesarrollados. En el mundo la crisis económica desde 2008 ha hundido los presupuestos de ayuda al desarrollo y cooperación internacional. Esto es bien visible también en España, cuyas instituciones, en los niveles del Estado, las CC AA y los municipios han reducido significativamente las partidas solidarias. En total, de una ayuda estimada antes en unos 4.000 millones de euros al año, se ha quedado en 3.000 millones por los recortes. Esto afectará a largo plazo a la política exterior española además de perder numerosos proyectos de extraordinario valor para el Tercer Mundo.
El editorial Solidaridad hecha ley [“El País” (13-II-2023) https://elpais.com/opinion/2023-02-13/solidaridad-hecha-ley.html] alaba la Ley de Cooperación
Internacional para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global, que fija para el año 2030 el objetivo de destinar el 0,7%
de la renta nacional bruta a ayuda al desarrollo:
‹‹El Congreso aprobó jueves la
Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad
Global. Todas las fuerzas parlamentarias, salvo Vox, apoyaron un texto que
sustituye a la obsoleta ley de 1998 y configura el marco jurídico en el que se
desarrollarán los esfuerzos de solidaridad internacional de España como parte
de un deber moral y político que va más allá de la conjuntura económica. Junto
a la legislación aprobada ya en materia de acción exterior en 2014 y 2015, la
nueva norma conforma ahora un marco sólido y perfectamente acomodado a las
exigencias que se le plantean en España si quiere reforzar su presencia e
influencia internacionales.
La ley ha sido el resultado de
un proceso participativo con los sectores implicados que encauza y materializa
la vocación solidaria de España alineándola con los compromisos de la agenda de
Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible. La solidaridad ya estaba incluida
como principio rector en la Estrategia Española de Acción Exterior (2021-2024)
y obligaba a España a una participación activa en un mundo “en el que las
graves carencias en materia de desarrollo, pobreza e injusticia, en todas sus
formas” deben ser “atendidas con la urgencia y contundencia que merecen”. Se
trata, en suma, de singularizar una idea de poder blando sobre lo que hacer
pivotar el liderazgo internacional de España, junto al reconocimiento explícito
del enfoque feminista que debe prevalecer, según la nueva ley, en todos los
ámbitos de actuación de la acción exterior. En términos tangibles, el texto
fija para el año 2030 el objetivo de destinar el 0,7% de la renta nacional
bruta a la ayuda oficial al desarrollo, y el 10% de ella se destinará a ayuda
humanitaria (hoy apenas supera el 2%), en un acuerdo pactado con las ONG.
Frente al 0,34% previsto para 2023, el esfuerzo económico que España deberá
realizar en los próximos años será importante.
El desarrollo reglamentario
deberá realizarse en el plazo de los próximos seis meses para configurar la
nueva Agencia Española para la Cooperación al Desarrollo como instrumento
estratégico, además de redactar un estatuto del cooperante que incluya las
condiciones laborales de las personas que se dedican a la cooperación y permita
facilitar el diseño de una carrera profesional. El recién creado Fondo Español
de Desarrollo Sostenible, destinado a la cooperación financiera en forma de
inversiones o préstamos, es otro ingrediente más de una legislación que invita
también a las comunidades autónomas a asumir esfuerzos similares para acomodar
su legislación sobre la materia al nuevo paradigma.››
Fuentes.
Documentales / Vídeos.
Reportajes.
Huete Machado, Lola (texto); Moro, Sofía (fotos). Galería antisistema. “El País” Semanal 1797 (6-III-2011) 48-60. Reportaje sobre el 11 Foro Social Mundial, que reúne ONG ecologistas, feministas y pacifistas.
Noticias. Orden cronológico.
Angulo, Carmelo; Jiménez Araya, Tomás; Sotillo, José Ángel. Después de la crisis, ¿qué? “El País” (19-XII-2011) 29. Reivindican la necesidad de mantener la cooperación internacional de España.
González, Miguel. El ajuste presupuestario de Exteriores hunde la ayuda española al desarrollo. “El País” (7-I-2012) 12.
Roger, Maiol. El ERE reduce al mínimo la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo. “El País” (28-I-2012) 21.
De Benito, Emilio. Cooperación en caída libre. “El País” (22-II-2012) 32-33. La cooperación internacional de España se resiente de los recortes.
Sánchez-Vallejo, María A. Ayudar al pobre es ayudarse a uno mismo. “El País” (3-III-2012) 32-33. España ha reducido su cooperación internacional, pese a los consejos de los expertos, que alertan del peligro de que tal reducción disminuye la influencia exterior española y favorece la inmigración ilegal y el terrorismo, entre otros problemas.
Sahuquillo, María R.; García, Carolina. Muchas caras para el altruismo. “El País”
(25-III-2012) 32-33. Cuatro millones de española participan en tareas
solidarias.
Sahuquillo, M. R. ‘Ser ciudadano no es solo votar, es colaborar con la comunidad’. “El País” (30-III-2012) 37. La Cumbre Mundial
del Voluntariado.
González,
Miguel. España reduce a la mitad su ayuda
los países pobres. “El País” (13-VI-2012) 13.
Agudo, Alejandra. Menos cooperación y bajo la lupa. “El País” (21-XII-2012) 38-39.
España da menos ayuda al desarrollo.
De Benito, Emilio. España redujo a la mitad su ayuda oficial al
desarrollo en 2012. “El País” (4-IV-2013) 34.
Gutiérrez, Óscar; Carbajosa, Ana. Donar a golpe de emoción. “El País” (18-XI-2013) 32-33. Los españoles ayudan mucho en las grandes catástrofes pero poco en programas permanentes, porque se entiende como una limosna ocasional. Las rentas más altas donan poco.
Agudo, Alejandra. España, a la cola mundial en ayuda al desarrollo. “El País” (9-IV-2014) 33. Solo un 0,16 del PNB, por debajo de la media de la UE del 0,41%.
Vallespín, Ivanna. Cataluña fija el voluntariado como materia obligatoria
en ESO. “El País” (3-VII-2014) 37. Los alumnos deberán hacer un proyecto
social o cultural de 20 horas.
Lucas, Ángeles. ‘Lo que conoces te
duele y te empuja a actuar’. “El País” (8-IX-2019). España tiene 2.677
cooperantes, en 96 países. Más de la mitad son mujeres y el 82% tiene más de 35
años.
Análisis y opinión. Orden alfabético.
Cascante, Kattya. Recortes sin consenso. “El País” (7-I-2012) 12. El hundimiento de la ayuda española al desarrollo tendrá graves consecuencias para la política exterior.
Editorial. Relegar la cooperación.
“El País” (20-II-2018). El Gobierno del PP incumple sus obligaciones
internacionales.
Editorial. Solidaridad hecha ley. “El País” (13-II-2023). Se aprueba en el
Congreso (con el voto contrario solo de Vox) la Ley de Cooperación
Internacional para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.
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